جهاز المحاسبات: أرسلنا ألف تقرير لحكومة نظيف حول اهدار المال العام


كشف المستشار جودت الملط
رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات أن الجهاز أرسل خلال الفترة من يوليو 2004
حتى يوليو 2010 نحو ألف تقرير رقابى، وهى فترة حكومة الدكتور أحمد نظيف
التى صدر قرار رئيس الجمهورية بتشكيلها فى يوليو 2004.
وقال الملط - فى مؤتمر صحفى الاثنين بمقر جهاز المحاسبات -
إن هذه التقارير أرسلت جميعا إلى مؤسسة الرئاسة وإلى رئيس مجلس الشعب وإلى
رئيس مجلس الوزراء وإلى رئيس هيئة الرقابة الإدارية، كما أرسلت إلى
الوزراء والمحافظين المختصين وإلى رؤساء الهيئات الخدمية والإقتصادية
وغيرها من شركات القطاع العام وقطاع الأعمال والشركات المشتركة.
وقال
المستشار جودت الملط رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات إن تقاير الجهاز أشارت
إلى صور عديدة من إهدار المال العام وملاحظات وسلبيات عديدة يجب عدم
تجاهلها والإعتراف بها حتى تكون خطوة على طريق الإصلاح وذلك على النحو
التالى:
أولا: سبق لرئيس الجهاز أن أعلن أمام مجلس الشعب مجتمعا على
مدى السنوات العديدة السابقة أن عددا من الوزراء والمسئولين فى هذا الوطن
أعطوا فأوفوا، لهم بصمات واضحة وأداء متميز فى مواقعهم، يدركون معنى
المسئولية وأمانة المنصب وشفافية القرار، وقدرة نادرة فى الإنجاز ورؤية
واسعة يعملون لحساب الوطن.
إلا أن عددا ليس بالقليل من الوزراء
والمسئولين لا يأخذون الأمور الحياتية للناس بالجدية المطلوبة، ويتخذون
قراراتهم بناء على ما يعرض عليهم من تقارير مكتوبة دون معايشة للواقع، غير
قادرين على التنبؤ بالمشكلات ، عاجزين عن مواجهة المواقف والأزمات والتصدى
للمشكلات العامة ، تركوا الأزمات تتفاقم برغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر
بإقترابها، بل إن بعض المسئولين يساهمون فى صنع الأزمات.
ثانيا :
وجود أزمة ثقة بين المواطنين وبين الحكومة.. من مظاهرها ودلائلها أنه ليست
هناك لغة واحدة للحكومة ولكنها لغات مختلفة فى ضوء غياب التنسيق والأداء
الجماعى وضعف قنوات الإتصال بين الحكومة المركزية وبين الإدارة المحلية،
وضعف المراقبة والمتابعة، وكثرة التصريحات الوردية على سان بعض الوزراء
والمحافظين، ولجوء بعض المسئولين إلى التعتيم الإعلامى ، وإنكار حدوث
الأزمة فى بدايتها وعدم الإعتراف بوجود أى خلل أو التقليل من شأن الحدث
ومن تأثيره ومن نتائجه، أو تمييع الحدث حتى ينساه الجميع، وإحساس
المواطنين بتجاهل الحكومة لهموم ومواجع وأنات المهمشين ومحدودى الدخل.
ثالثا:
إن ما تحقق من إنجازات لم ينعكس على الحياة اليومية للأغلبية العظمى من
المواطنين فلم يشعر البسطاء والفقراء ومحدودى الدخل بل والطبقة المتوسطة
بإنجازات الحكومة الإقتصادية حيث أن عائد الإنجازات الإقتصادية لايتم
توزيعه بشكل عادل.
رابعا: ظاهرة الإحتكار والإغراق وإنفلات الأسعار
.. فقد تفشت فى الأسواق المصرية ظاهرة تهريب السلع بالأسواق وإغراقها
بالعديد من المنتجات مجهولة المصدر، وإنتشار تجارة الرصيف، والسلع
المغشوشة والمقلدة، وشيوع ظاهرة الإحتكار لبعض السلع وإتجاه البعض الى
تعطيش السوق، ومن ثم الزيادة غير المبررة فى أسعار السلع والخدمات ولم يعد
أغلب المواطنين قادرين على مواجهة الإرتفاع المتزايد فى الأسعار.
خامسا:
فى مجال الفقر .. طبقا للبيانات الصادرة عن الجهاز المركزى للتعبئة العامة
الإحصاء، ومركز المعلومات ودعم إتخاذ القرار بمجلس الوزراء، للفقر خطوط
ثلاثة (المدقع، والأدنى، والأعلى).
ويبلغ عدد من ينتمون إلى خط الفقر الأدنى (16.232) مليون نسمة بنسبة 21.6% على مستوى الجمهورية.
وترتفع
نسبة الفقر فى محافظات الصعيد، فتصل نسبة الفقر إلى (61%) بمحافظة اسيوط،
(47.5%) بمحافظة سوهاج، (41.4%) بمحافظة بنى سويف، (40.9%) بمحافظة أسوان،
(39%) بمحافظة قنا.
سادسا: إستمرار السلبيات والمآخذ والمخالفات
التى شابت تنفيذ بعض المشروعات القومية وغالبية المشروعات الإستثمارية، من
أبرزها سوء التخطيط والتقدير بين بعض الوزارات والهيئات والشركات العامة،
ومن ثم وجود أخطاء وعيوب جسيمة تصميمية ، وفنية وتنفيذية ، وبيئية ،
ومجتمعية ، وعدم كفاية وعدم دقة ، وعدم سلامة الدراسات الأولية ، ودراسات
الجدوى الإقتصادية ، لعدد كبير من المشروعات صغيرها وكبيرة.
وكل ذلك بسبب إهدار المال العام ، يستوجب المساءلة والعقاب.
سابعا:
خروج سافر وإهدار ظاهر لأحكام قانون المناقصات والمزايدات .. قيام بعض
الوزارات والهيئات العامة بإبرام عقود بيع أراضى وتخصيصها لبعض المستثمرين
، بالأمر المباشر ، فى خروج سافر وإهدارا بواح (ظاهر) لأحكام قانون
المناقصات والمزايدات، وعدم إرسال هذه العقود إلى إدارة الفتوى المختصة
لمراجعتها ، بالمخالفة لقانون مجلس الدولة.
ثامنا : التعديات على
أراضى الدولة .. من الظواهر الخطيرة التى أنتشرت بشكل كبير فى السنوات
الأخيرة ، ظاهرة التعديات على أراضى الدولة، التى من مظاهرها الإستيلاء
على مساحات من الأراضى بغير سند قانونى ، والتعدى على المصادر المائية
بغير وجه حق لرى هذه المساحات ، والتعدى على الأراضى المباعة والمخصصة
للاستصلاح والإستزراع فى غير الغرض المخصص لها (منتجعات - فيلات - ملاعب
جولف - نوادى - فنادق - حمامات سباحة - مطاعم - منشآت خدمية - بحيرات
ترفيهية. إلخ ) بالمخالفة للقوانين المنظمة فى هذا الشأن .
تاسعا: حصيلة الخصخصة خلال الفترة من 1/ 7/ 2004 حتى 30 / 6 / 2009 (خمس سنوات) من فترة حكومة الدكتور أحمد نظيف:
1 - بلغت حصيلة الخصخصة خلال الفترة المشار إليها نحو 52 مليار جنيه.
2 - حصلت وزارة المالية من الحصيلة المشار إليها على مبلغ 19.3 مليار جنيه بنسبة 37% لتسديد عجز الموازنة العامة للدولة.
3 - إقتصرت تصرفات صندوق إعادة الهيكلة من حصيلة بيع الخصخصة فى الفترة المشار إليها، على تمويل بندين أساسيين هما:
(أ) الإختناقات المالية، وتمثل 51.6% من إجمالى تصرفات الصندوق.
(ب)
المعاش المبكر، ويمثل 47% من إجمالى تصرفات الصندوق ، بينما لم يتم الصرف
على الإصلاح الفنى والإدارى للشركات إلا بنسبة تقل عن 2% من إجمالى تصرفات
الصندوق 1.75% .
4 - لم تستطع الحكومات المتعاقبة أن تمنع أو تتحكم
فى الآثار السلبية لبرنامج الخصخصة مثل : مشكلة البطالة ، زيادة معدلات
التضخم ووجود الأشكال الإحتكارية.
عاشرا: عدم نجاح الحكومة فى تطوير
التعليم .. سواء التعليم العام ، أو التعليم الفنى ( الصناعى والزراعى
والتجارى) أو التعليم الجامعى، وخروج الجامعات الحكومية من التصنيفات
العالمية أو وجودها فى مؤخرة هذه التصنيفات من منطلق أن التعليم بأنواعه
يمثل قضية أمن قومى.
حادى عشر : نبهت تقارير الجهاز إلى أزمة البحث العلمى فى مصر، حيث تواجه منظومة البحث العلمى كثيرا من المعوقات والتحديات.
ثانى
عشر : عدم نجاح الحكومة فى الإرتقاء بالرعاية الصحية للمواطنين، التى لا
زالت دون المستوى المطلوب. وقد أعد الجهاز تقريرا مفصلا عن قرارات العلاج
على نفقة الدولة فى الداخل والخارج إنتهى إلى:
- أن التطبيق العملى
لقرارات العلاج على نفقة الدولة قد أفرز سلبيات عديدة وتجاوزات ومفارقات
صارخة ، وضعف شديد للرقابة الداخلية ، مما ألحق ضررا بالمال العام.
-
أن بعض المسئولين الوارد ذكرهم بالتقرير ، والتأثير على مستوى الخدمة،
وأدى إلى عدم الوصول بها إلى الفئات غير القادرة من أفراد الشعب.
ثالث
عشر : كل ذلك فضلا عن ضعف الخدمات الأخرى المتعلقة بالنقل ، والإسكان،
وخدمات الصرف الصحى ، وغيرها من الخدمات ، بالإضافة إلى العديد من المشاكل
التى تواجه التعامل مع المناطق العشوائية.
رابع عشر : سوء معالجة
الأزمات والكوارث .. لقد مرت بالحكومة السابقة أزمات وكوارث وحوادث كثيرة
، نذكر منها على سبيل المثال: أزمة القمح والخبز - حوادث الطرق - ( نزيف
الأسفلت ) - حوادث القطارات ( السقوط والإنفصال والمصادمات والحريق ) -
الحرائق - غرق العبارات - كارثة الإنهيار الصخرى بهضبة المقطم ( الدويقة )
- إنفلونزا الطيور - إنفلونزا الخنازير - إنفلات أسعار المواد الغذائية -
أنابيب البوتاجاز - السيول التى تعرضت لها مصر فى يناير 2010 ( شمال سيناء
- جنوب سيناء - أسوان ) - أزمة القمامة المزمنة - أزمة المقطورات .. الخ.
فشل
بعض المسئولين فى الحكومة السابقة فى تبرير الأزمات ، وتركوا الأزمات
تتفاقم رغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر باقترابها ، حيث أن الإدارة فى مصر
تعانى من أمراض مزمنة.
خامس عشر: إستمرار زيادة الفجوة بين
الإستخدامات والموارد الفعلية .. بإستقراء الحسابات الختامية للسنوات
السابقة يتضح أن الفجوة بين الإستخدامات والموارد الفعلية بلغت فى السنة
المالية 2004/2005 (61) مليار جنيه وأصبحت فى السنة المالية 2009/2010
(124) مليار جنيه يتم تمويلها بإصدار أذون وسندات خزانة على الحكومة
وإقتراض وإصدار أوراق مالية أجنبية.
سادس عشر: تضخم المديونية المستحقة على وزارة المالية للهيئة القومية للتأمين الإجتماعى:
1-
بلغت مديونية وزارة المالية لصندوقى التأمين الإجتماعى للعاملين بالقطاع
الحكومى وقطاع الأعمال العام والخاص نحو 121 مليار جنيه فى 30/6/2010
نتيجة توقف وزارة المالية عن تحمل الأعباء الملتزمة بها قانونا عن العام
المالى 2009/2010

وأعوام مالية سابقة.
2- وقد أدى ذلك إلى حرمان الصندوقين المشار إليهما من عائد إستثمار هذه الأموال وأثر ذلك على حقوق المؤمن عليهم وأصحاب المعاشات.
3- وفى ضوء ماتقدم على وزارة المالية إصدار صك على الخزانة العامة لصالح الصندوقين بقيمة تلك المديونية.
سابع
عشر : الدين العام .. طبقا للبيانات الصادرة عن البنك المركزى المصرى بلغ
صافى رصيد الدين العام الداخلى فى 30/6/2010 (888) مليار جنيه بنسبة 73.6%
من الناتج المحلى الإجمالى. كما بلغ مجموعة صافى رصيد الدين العام الداخلى
والخارجى 1080 مليار جنيه بنسبة 89.5% من الناتج المحلى الإجمالى فى
30/6/2010.
ويلاحظ أن النسب المشار إليها قد ارتفعت عن الحدود الآمنة.
ثامن عشر : الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص:
1-
بلغ ماأمكن حصره من الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص
6368 صندوقا، وقلد بلغت جملة إيرادات العام المالى 2009/2010 نحو 21 مليار
جنيه، وجملة المصروفات نحو 15 مليار جنيه ، بفائض مرحل فى 30/6/2010 نحو
12 مليار جنيه.
2- بلغت جملة أرصدة الصناديق والحسابات الخاصة
بالبنك المركزى المصرى (الحساب الموحد) نحو 12 مليار جنيه ونحو 270 مليون
جنيه بالبنوك التجارية.
3- تكشف للجهاز من خلال فحوصه العديد من
الملاحظات بلغت جملة ما أمكن حصره من الآثار المالية المترتبة على تلك
الملاحظات نحو 8.8 مليار جنيه، تم تصويب ملاحظات وإزالة آثارها بلغت 122
مليون جنيه ، وجارى متابعة ملاحظات بنحو 8.7 مليار جنيه.
تاسع عشر :
وبخلاف التقارير السنوية التى أرسلها جهاز المحاسبات إلى الجهات التى نص
عليها قانونه، فقد قام الجهاز بإعداد العديد من التقارير الخاصة أرسلت إلى
المسئولين المختصين ، نذكر منها على سبيل المثال مايلى :


















18- المفارقات الصارخة بين مجموع مايتقاضاه بعض القيادات والمسئولين
بالوزارات والمصالح والهيئات والبنوك والشركات العامة ، وبين باقى
العاملين .
1- إحتكار حديد التسليح

2- بيع شركات الأسمنت وأثره على السوق المصرى

3- جراج رمسيس ( أسباب بنائه وأسباب هدمه )

4- جامعة النيل

5- المبيدات المسرطنة

6- عقد الدعاية السياحية ( نورت مصر )

7- عقد بيع أرض مدينتى

8- عقد بيع أراض السليمانية ومحلقاته

9- عقد بيع أراضى لشركة بالم هيلز

10- عقد بيع أرض المنطقة الإقتصادية شمال غرب خليج السويس

11- التصرف بالبيع فى جزء من الأراضى المخصصة لإتحاد الإذاعة والتليفزيون لغرض إمتداد مدينة الإنتاج الإعلامى .

12- عقد بيع أرض التحرير ( إيجوث )

13- عقد بيع قرية توت أمون بأسوان

14- عقد إيجار فندق شهرزاد ( إيجوث )

15- عقد بيع شركة عمر أفندى .

16- إستيراد أقماح غير مطابقة للمواصفات .

17- موافقة رئيس مجلس الوزراء على هدم فندق ونتربالاس بالأقصر ( 136 غرفة ) ، وإنشاء مبنى بديل يتكون من ( 80 غرفة ).

عشرون
: أنه من المتعذر بل من المستحيل أن يشتمل هذا البيان على كافة الملاحظات
والسلبيات التى صاحبت أنشطة الحكومة والإدارة المحلية والهيئات العامة
الخدمية والإقتصادية ، وشركات القطاع العام ، وقطاع الأعمال العام
والشركات المشتركة ، ويتعين الرجوع إلى ماسجلته تقارير الجهاز فى هذا
الشأن .
وفى ضوء ما تقدم يتضح جليا أن الجهاز المركزى للمحاسبات قام
بدوره الرقابى طبقا للدستور والقانون، وقام بإرسال تقاريره إلى الجهات
التى نص عليه قانون الجهاز ، فضلا عن إرسال كافة تقاريره إلى هيئة الرقابة
الإدارية ، وكذلك إرسال بعض تقاريره التى إرتأى فيها إهدارا للمال العام
إلى جهات التحقيق المختصة ( النيابة العامة والنيابة الإدارية) فى العام
الماضى ، والأعوام السابقة .